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脱欧变“宫斗”,英国断崖式脱欧或现恐怖一幕

发布时间:2019-11-10

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  英国脱欧进程在距离最后期限不到16个星期时,停下来了。刚过去的这一周,对于英国和欧洲来说,都是惊心动魄的。

  英国首相特蕾莎·梅的政治生涯,在短短12小时内发生逆转。当地时间12月12日,梅以200:117票的微弱优势,在保守党内赢下不信任投票,安全保住首相之位。

  至少在未来的12个月里,梅姨的首相之位都不会被动摇。

  但换来的结果是,梅姨在投票前主动宣布将不参加2022年的大选,并会在处理完英国脱欧的烂摊子后就辞职。这一点为梅姨拉了不少票。

  投票结果对于处于政党中的英国政局,算是个利好消息。受此影响,英镑应声回涨,英镑兑美元从1.246回升到1.262。从2016年英国公投至今,英镑贬值超过15%,整个英国陷入极大的不确定中。

  但英国当前的混乱和民众的困惑,还远未结束。

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  英国脱欧越来越像一场宫斗大戏。

  按照原先的计划,英国议会要在12月11日当天,对脱欧协议草案进行投票。如果议会投票通过,这场历时两年多的征程,就可以艰难走完最后一步。

  然而,离投票时间仅剩三个小时的那一刻,梅姨却按下了暂停键,宣布推迟国内议会投票,紧急前往欧洲谈判脱欧协议。

  这个决定让所有人大跌眼镜。

  脱欧协议难以在议会上通过,梅姨已经心知肚明,推迟投票,是缓兵之计。而英国议会对脱欧协议最大的不满,是提了无数次、争辩了无数次的北爱尔兰边界问题。

  因为梅姨软脱欧的方案中,北爱尔兰与爱尔兰不设置硬边界,这并不是保守党硬脱欧派想要的,所以当梅姨在布鲁塞尔与欧盟据理力争的时候,保守党内内讧,硬脱欧派对梅姨发起猛攻,举行了使英镑崩跌的“不信任投票”。

  如果有超过半数保守党议员(158名)投下不信任票,梅姨的首相之位将就此终止,英国将会在脱欧悬而未决的焦灼情况下,再一次面临大选。

  好在梅姨赢了。更多人支持她继续担任英国首相。毕竟眼下英国没有人愿意,也没有人有能力处理好这烫手的山芋。

  在脱欧公投时,英国人只要选择“留下”或“离开”就行了,但之后谈判的程序要复杂得多。

  按照欧盟的法律规定,明年3月底将是英国脱欧的最后期限。能不能在此之前达成协议,将决定英国脱欧是走下下策,还是上策。

  在12月10日之前,梅姨的脱欧协议争取到了党派的支持、内阁的支持,以及欧洲议会的支持,只要英国议会通过特蕾莎·梅的脱欧协议,英国协议脱欧就等同于尘埃落定。

  最顺利的结果是议会通过了协议,而糟糕的结果是协议被作废,英国将进行二次公投,甚至直接无协议脱欧——也就是“硬脱欧”。

  但现在,梅姨面对议会犯了难。英国再次陷入不确定性中,摆在梅姨和英国民众面前的,可能是她们最不愿意见到的结果。

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  英国议会脱欧协议投票表决被推迟后,脱欧进程将出现四种走向,分别是:

  (1) 无协议脱欧

  (2) 顺利协议脱欧

  (3)举行第二次脱欧公投

  (4)重新举行大选

  前面两种是时下讨论最热烈的,在脱欧框架内可能的结果。而后两种,则是极端情况的可能结果。

  为什么英国还能进行第二次脱欧公投?这是因为在原定的英国议会投票的前一天(12月10日),欧洲法院宣布英国政府有权单方面撤回退出欧盟的决定。相当于给了英国人民一颗后悔药。

  重新选首相也成了可能的选择。不过,在“硬脱欧派”发起的不信任投票中,梅姨刚刚赢得了大部分保守党的投票支持。目前来看,除非主动辞职,否则至少在未来的一年里,重新大选的可能性降到了最低。

  上面我提到的这四种走向实现的概率大约会是以下的情况:

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  这四种情况出现的前提是什么?出现之后的结果又是什么?不如让我们放开脑洞分析一下。

  (1)无协议脱欧:可能性45%

  大家最担心的还是“无协议脱欧”,算是下下策,却是最有可能发生的情况。

  随着脱欧进程被按下“暂停键”,这种脱欧方式可能性正在持续上升。

  按照此前规定,英国议会最迟在明年1月21日前,需要举行投票,而一旦协议没通过,欧盟要求英国在21天内提出新协议。也就意味着,留给英国通过新协议的时间,只有一个月左右,基本就是不可能任务。而此时欧盟放话,称不接受任何新的协议。

  欧盟委员会主席容克对欧洲议员们表示,欧盟与英国达成的退欧协议已经是最好的协议了,也是唯一可能的协议,根本没有重新谈判的空间。“所有人都应该知道,撤回退欧协议是不可能的。”

  这就意味着,明年三月底后,英国与欧盟之间如果没有达成任何一项协议,迎接英国的,将是“断崖式脱欧”。

  “断崖式脱欧”将会在一瞬间切断英国和欧盟的所有联系。因为人员和商品再也不能自由流动,脱欧当晚从英国飞往欧盟国家的航班就会无法起飞,英法两国经常互通有无的奶酪当晚在英就将断货,甚至一些急救病人所需的从欧盟进入英国的药品会立即断供……

  不过,为了提前做好最坏的打算,英国政府已经在加快制定应急方案。各部门预计将发布一组大约70项的技术通告,以帮助英国的各行业和广大消费者在2019年3月应对“断崖式脱欧”的状况。欧盟也已经发布68项技术通告,重点是各个经济领域需要为脱欧所做的准备。

  (2)二次脱欧公投:可能性25%

  作为临危受命进入唐宁街10号的女人,特蕾莎·梅曾誓言带领英国成功顺利地离开欧盟。

  如今,留在欧盟的可能性却日益增加。

  早在2016年10月13日,欧洲理事会主席图斯克在布鲁塞尔表示,就英国与欧盟关系来说,英国在“硬脱欧”以外的唯一选择是“不脱欧”。

  在脱欧进程剩下的16个星期里,民众与其等待首相从脑子里挤出一份完美无缺的协议,还不如举起双手双脚就是否需要脱欧重新投票。因为欧盟刚刚给了他们一颗后悔药,吃不吃,全看他们自己。

  据英媒报道,民调公司BMG Research最新调查发现,今年夏天以来,英国民众支持留在欧盟的比例逐月增长,随着脱欧最后期限迫近,到了12月,支持“留欧”的比率攀升到52%。

  民调也显示,约有半数民众认为首相特蕾莎·梅的“脱欧”协议是“烂协议”,支持议员在投票时否决这份协议。

  欧洲法院送给英国的“后悔药”也增加了反对脱欧阵营的声势。